政府采购投诉处理决定书(兰州市城关区教育局2023年城关区部分校园教学及配套设备项目)
政府采购投诉处理决定书
城财采〔2024〕6号
根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现将我机关对“兰州市城关区教育局2023年城关区部分校园教学及配套设备项目 项目编号：207001JH620102052的投诉处理决定公告如下：
项 目：兰州市城关区教育局2023年城关区部分校园教学及配套设备项目
项目编号：207001JH620102052
项目预算：750万元
投诉人：江苏悦贝教学设备有限公司
地 址：宝应县安宜工业集中区金宝西路10号
法定代表人：张日霞
被投诉人1（采购人）：兰州市城关区教育局
地 址：甘肃省兰州市城关区闵家桥50号
被投诉人2（采购代理机构）：北京泛华国金工程咨询有限公司
地 址：北京市海淀区阜外亮甲店1号恩济西园产业园16号楼A座
一、投诉事项
2024年3月4日，我机关收到对“兰州市城关区教育局2023年城关区部分校园教学及配套设备项目”（项目编号：207001JH620102052）采购文件的投诉书，我机关于3月4日受理该投诉。
二、调查情况
我机关对投诉材料进行了依法查实，对项目招标文件等相关资料进行了书面审查，对被投诉人：采购人及代理机构进行调查取证。现调查过程结束，我机关对投诉人的投诉事项认定如下：
（一）投诉事项1
投诉人称，北京泛华国金工程咨询有限公司、兰州市城关区教育局答复我公司的所质疑事项不符合政府采购质疑和投诉办法（财政部第94号令《政府采购质疑和投诉办法》），事实依据没有答复，答复的内容没有法律依据。
经核查，采购代理机构、采购人对投诉人的质疑在法定期限内进行了答复，答复内容符合《政府采购质疑和投诉办法》第十五条的规定。质疑答复函对每一条质疑事项进行逐条答复，并告知了依法投诉的权利，符合法律法规规定，投诉事项1不成立。
（二）投诉事项2
投诉人称，招标文件中评标办法中技术部分1.参数评价31分所投产品的技术参数完全满足或优于招标文件技术参数要求的得31分。带★项参数（非否决项）每有1项负偏离的扣除两分，非★项参数每有1项负偏离的扣除0.001分（注：★项参数响应须按照具体技术需求提供加盖生产厂商公章的对应证明材料，未提供或提供的材料不能证明完全响应参数要求的视为不满足）。减分项的设置数量与相应的总分值不符，没有科学合理设置评分标准更没有细化和量化。
经核查，本项目采购需求的编制和技术参数的设定与采购人实际需要相适应，与合同履行相关，根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定采购设备的特定条件，采购单位有责任对货物提出质量、安全、技术规格、物理特性等要求。要求标“★”项技术部分参数在合理范围内。投诉事项2不成立。
（三）投诉事项3
投诉人称，招标文件中技术部分--2.项目实施评价（投标人依据项目需求，提供的实施方案在总体设计、功能布局、功能设计等方面进行综合评价），技术方案没有量化和细化，会导致人为因素评分很大。
经核查，招标文件“评标办法”中项目实施评价部分的评分项，系采购人为实现采购目的而设置，与该项目特点和采购需求相适应，且设置了不同梯度等级，量化了相应区间，并设置了不同区间的分值，评标委员会根据前述内容并运用自身的知识、经验和判断进行打分。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条有关规定，不属于评审因素未细化、未量化的情形。故投诉事项3不成立。
（四）投诉事项4
投诉人称，招标文件中技术部分培训及售后-- 培训方案内容包括培训目标、培训计划、培训方式、培训师资、培训课程、培训质量保证措施、培训计划，售后响应及处理、维修配件、服务方式等评分没有细化和量化。
经核查，投诉事项4不成立，理由同上。
三、处理决定
综上所述，依据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项之规定，驳回投诉人江苏悦贝教学设备有限公司的投诉。
四、权利告知
如果不服本处理决定，可以依法在收到本决定书之日起60日内依法申请行政复议或者在6个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。
兰州市城关区财政局
2024年3月22日
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